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为铜川信息化和电子政务建设现状及存在问题提点对策和建议
作者:西安网站建设 | 原创 来源:铜川软件公司 | 时间:2012年11月6日| 点击:0次 | 【评论】

一、铜川信息化电子政务建设的现状
近年来,铜川信息化和电子政务建设按照国家和省上的工作部署,按照市委、铜川市政府的工作要求,信息化和电子政务基础设施建设日趋完善,重要业务系统相继建成,电子政务应用水平不断提高,已成为政府履行职能的基本手段。
1、信息基础设施建设快速发展。建成了以光纤为主、无线为辅、立体交叉覆盖全市的通信骨干网络体系。铜川电信交换机总容量30万门,数据端口3.7万个,网络覆盖率达到98%以上。互联网用户每年以翻番的速度增长,总数已达3.1万户,全市已建成移动基站615个,移动电话超过46万部。有线电视数字化稳步推进,新区已全部转化为数字电视,其他区县部分地区实现了数字化。目前,有线电视用户 11.7万户,数字电视用户超过25000户,广播人口覆盖率达 94.3%, 电视人口覆盖率达到98.89%  。信息网络已成为支撑全市经济社会发展的重要基础设施。
2、政府门户网站建设成效显著。政府网站建设的进一步完善,不断提升了政府公共服务水平。本着让社会公众普遍享受政府公共服务的原则,适应公众信息服务需求,铜川不断加强信息服务相关系统建设,强化政府与公众沟通,建成了以“中国·铜川”门户网站为核心,全市60多个政府工作部门网站、4个区(县)政府网站作支撑、相互链接、富有铜川特色的网站群。“中国·铜川”政府门户网站经过不断完善,已成为公众知情和办事的重要载体。设有“走近铜川”、“政务公开”、“网上办事”、“政民互动”、“新闻中心”5大类200多个栏目,覆盖了铜川政治、经济、社会、文化的各个方面。铜川市政府31个组成部门在网站公开了政务信息,20多个部门提供网上办理事项下载服务。特别是 “市长信箱”和“政务信箱”开通两年以来,收到公众诉求信息1000多条,上报铜川市政府及有关部门960条,回复处理了388条,通过对这诉求的处理,进一步密切了政府同人民群众的联系,拓宽了政府服务人民群众的渠道,解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在政府和民众之间搭起了一条“绿色通道”。2008年,铜川政府门户网站被国家工信部电子情报研究所评为地市级全国优秀网站,而且陕西省就一家。根据 “村村通电话,乡乡能上网”的工作要求,铜川确定为陕西“乡乡有网站”工作的试点区域,铜川乘势而上,全力推进了乡镇网站建设,全市34个乡镇全部建成了各自的网站。
3、电子政务统一网络平台建设初具规模。按照“统一组织领导、统一规划实施,统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理”的原则,铜川集中财力,先后投入近200万元,建设了以广电传输为主,移动短信提醒,用友软件应用系统为支撑的电子政务统一网络平台。目前市级电子政务统一平台已初具规模,将原市级机关局域网拆分建设电子政务内网和外网,外网功能以互联网接入为主,进行信息公开、网上办事、政民互动、便民服务、电子邮件、视频点播等。内网主要进行市级机关的日常网上办公业务,开展网上公文传输和办公自动化工作。市级电子政务统一平台的建设,为省、市、区县三级政务部门办公提供统一内、外网服务,全面构筑了省、市、区县三级党政机关内部的“信息高速公路”。
4、电子政务业务应用效果明显。一是网上公文传输已于今年3月17日试运行。根据铜川市政府批准的《铜川市电子政务建设整体规划方案》而建成的电子政务内网平台,为政府工作部门网上公文传输和办公自动业务开展提供了强有力的保障,现在铜川市政府已有48个工作部门和4个区县政府接入内网平台,开展电子公文传输的试运行,下一步我们还要开展协同办公、视频会议等应用工作;二是各业务应用系统建设取得良好进展,目前已有20多个市直部门依托政务信息平台开展了应用系统建设。铜川铜川市政府文件查询系统、铜川市现行各类政策法规查询系统、铜川市市级行政许可项目查询系统、市公积金管理中心的公积金管理查询系统以及金财、金融、金盾、远程教育、金保、交通等重要业务系统,已完成了阶段性建设任务,相继投入使用。
5、农村信息化建设快速推进。全市543个行政村已建成422个村级信息服务站,其中王益、印台实现全覆盖。农业、教育、组织、文化等部门发挥各自优势和职能作用,积极推进农村信息网络体系和信息服务体系建设,全市近3万户享受“电子农务”、“农信通”、“信息田园”等提供的信息服务,有力地推进了铜川农村信息化建设工作。
6、信息化和电子政务建设发展环境得到进一步优化。铜川电子政务建设已基本形成了市信息化工作领导小组统一领导,市信息办专抓,各级、各部门各司其职、各负其责、共同推进的工作机制。按照“统一规划、协同建设、互联互通、资源共享”的原则开展电子政务建设。制定了《铜川市信息化十一五规划》、《铜川市电子政务建设方案》,在铜川新区建设中,要求市信息办提前介入,确立“智能化”建设方案,各部门遵守统一管理,综合安排,避免了“信息孤岛”和重复建设。近年来,市委、铜川市政府先后就电子政务工作在信息网络建设、政务公开、网络管理、网站管理等方面相继制定颁布了《铜川市网站管理办法》、《铜川市电子政务网络管理办法》、《铜川市电子政务总体框架》、《铜川铜川市政府信息公开规定》、《铜川铜川市政府信息公开考核暂行办法》等文件和制度,使铜川电子政务工作走上了规范化轨道。
二、存在问题
一是一些单位对电子政务工作的重视不够。对为什么要搞电子政务,如何抓电子政务不甚了解,个别的甚至有抵触情绪,工作滞后,推拖应付,部门之间,区县之间发展很不平衡,特别是内网建设、网站建设,应用情况差别很大,有的部门在网站上的基本信息到目前都未填写,有的部门对群众通过“市长信箱”的批转诉求,不做回复。
二是在资源共享上,一些部门对其它部门的数据共享要求非常迫切,但对自己的数据以保密等各种借口不愿让其它部门共享,基础信息资源共享的难度还较大。
三是对电子政务建设投入不足。一些单位不愿对电子政务建设进行投入,所用设备老化,运行速度慢,极大地影响了电子政务工作的开展。
四是培训工作还需进一步加强。电子政务专业人才仍然比较缺乏,计算机技术和网络知识普及率不高,现有公务员队伍特别是一些领导干部对计算机技术掌握还不够。此外,在网络信息安全管理、信息共享等方面的法规要尽快制定和完善。
三、对策和建议
1、加强领导,强化管理。必须对电子政务建设的重要性有清醒的认识,各级各部门要将电子政务建设列入重要议事日程,加强领导,确立电子政务工作一把手负责的领导体制,做到领导、组织机构、工作人员三落实,统筹信息化及电子政务建设重大方针政策,加大建设总的宏观协调力度,形成高效运转、配套完善的管理体系。
2、统一规划,防止重复建设。按照国家关于信息化“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的二十四字方针,在信息管网建设上,应实行统一领导、统一规划、统一政策、统一标准、统一建设,打破部门、地区和行业的封锁垄断。应确立政务信息化建设是全市信息化建设龙头的地位,整合各部门的业务信息系统,包括已建的、在建的和待建的各种专业性的信息化工程,使其整体功能得到保证。今后,各部门信息化的投资,都应服从全市公用信息平台的规划,防止重复投资。
3、拓宽渠道,加大投融资力度。信息化建设覆盖现代化建设的全局,需要大量的资金投入。应把信息化建设资金纳入全市国民经济计划和财政预算,逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会各方投入和吸引外资为重要来源的多元化投融资体系。
4、建章立制,促进信息化和电子政务工作规范化。针对已暴露出来的影响信息化和电子政务建设、管理和信息安全、网络安全等方面的新矛盾、新问题,应加强调查研究。条件成熟的,通过政府《规定》、《办法》等形式加以规范,保证信息化和电子政务建设快速、有序地发展。
5、强化培训,加快信息化人才队伍建设。分期分批公务员进行信息化和电子政务知识、计算机操作技能的培训。新闻单位要有计划地对信息化和电子政务基础知识、科普知识、国内外信息化和电子政务发展最新动态进行宣传报道,加大宣传教育力度,增强全社会信息化意识。同时还要引进人才,用好人才,搞好信息化和电子政务专业人才队伍建设。

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【全文完】
关键词标签: 铜川信息化 电子政务 
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