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西安市科技局重大决策听证制度实施细则
第一条  为进一步完善科技行政决策机制,规范决策行为,使科技决策充分体现群众意愿,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合西安科技工作实际,制定本细则。
第二条  西安市科技局(以下简称“市科技局”)重大决策的听证,适用本细则。各区县科技局应当根据本办法,结合工作实际,制定本部门科技重大决策听证实施办法。
第三条  市科技局在进行法律、法规规定应当听证的决策事项决策前,应当向社会听证。
第四条  重大决策听证事项,由相关处室提出,经局长会议审定通过后组织实施。
第五条  局办公室负责决策听证的组织实施工作,与决策听证事项相关的业务处室应当积极配合。
第六条  局办公室应当在听证会举行的10个工作日前,通过网站、新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及其产生方式等相关内容。在听证会举行的7个工作日前,确定听证代表,并向社会公布听证举行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。
第七条  听证会参加人员应当包括:听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人等。
听证主持人由局长或分管副局长担任;听证记录人由与听证事项相关的业务处室指派;决策发言人由分管副局长或决策听证事项业务处室负责人担任;听证监察人由局监察室负责;旁听人由社会公众自愿报名,由局办公室报局长确认。
第八条  市科技局举行重大事项听证,听证代表主要从以下人员中产生:
(一)重大决策事项涉及到的利害关系人代表;
(二)社会普通公众代表;
(三)人大代表或政协委员;
(四)熟悉科技工作的专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表;
(五)市科技局认为应当参加的代表。
前款第(一)、(二)项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向市科技局提出申请,申请人超过预定听证代表人数的,由申请人自行推荐产生或者由市科技局采取随机选取的方式产生。前款第(三)、(四)项的听证代表可以由市科技局直接邀请产生,或者由市科技局委托有关单位推荐。
第九条  听证代表人数根据听证事项确定,但不得少于10人,其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的1/3(其中利害关系人代表人数应当多于社会普通公众代表人数)。听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行,实际出席人数不足应出席人数2/3的,应当延期举行听证会。公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的,可以向市科技局办公室提出申请。旁听人数及产生方式由局办公室制定方案报局长确定。
第十条  局办公室应当在听证会举行的3个工作日前,将相关处室提供的以下资料送达听证代表:
(一)拟作出重大决策事项的基本情况;
(二)拟作出重大决策事项的可行性说明;
(三)有关统计、调查分析材料;
(四)局办公室联系方式;
(五)其他资料。
第十一条  听证会按照下列程序进行:
(一)主持人宣读听证事项和听证会纪律;
(二)核实听证会代表身份;
(三)告知参加人的权利义务;
(四)决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料;
(五)听证代表质询、提问和发表意见;
(六)决策发言人答辩;
(七)听证代表作最后陈述;
(八)主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由;
(九)听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。
第十二条  证记录人应当如实记录听证会全过程,并根据听证笔录形成书面听证报告。听证报告应当客观、真实反映听证代表提出的意见和建议。听证报告应当包括以下内容:
(一)听证事由;
(二)听证会举行的时间、地点、听证主持人、记录人、监察人;
(三)各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议;
(四)决策发言人的陈述和答辩;
(五)市科技局对听证情况的评说,包括对拟作出决策的赞同意见、反对意见、其他意见及其主要理由作出的客观归纳和总结;
(六)其他有关情况。
听证报告应当附听证笔录和发给听证代表的资料。
第十三条  听证会结束后的5个工作日内,局办公室对听证报告进行审核,经局长签署后报市法制局审查。第十四条  局办公室在听证会后的10个工作日内,将经审查的听证报告送交听证代表,并通过网站、新闻媒体向社会公布听证情况。
第十五条  公民、法人和其他组织认为应当听证而未组织听证的,可以向市科技局提出举行听证申请。听证申请应当采取书面形式,写明申请听证的事项、理由、申请人、行政管理人等内容。市科技局在收到听证申请后,应当及时组织研究,对于符合听证条件的,应当在5个工作日内决定予以受理,并自受理之日起20个工作日内组织听证;对于不符合听证条件的,应当在5个工作日内书面告知并说明理由。
第十六条  本细则自发布之日起施行。