请输入查询关键词:
西安市科学技术局关于修订保密管理制度的通知

机关各处室、各事业单位:

    为加强我局保密管理,根据2010年10月1日新修订实施的《中华人民共和国保守国家秘密法》,特修订我局以下各项保密管理制度:

一、涉密文件资料管理制度;
二、涉密通信及办公自动化和计算机信息系统保密管理制度;
三、涉密信息定密管理制度;
四、保密要害部门部位管理制度;
五、涉密人员保密管理制度;
六、信息公开保密审查制度;
七、宣传报道保密审查制度;
八、涉密会议保密管理制度;
九、涉密事项保密管理制度;
十、涉外保密制度。
现予以印发,请遵照执行。

 

                                                              二〇一〇年十一月十七日    
 
                                       涉密文件资料管理制度

第一条  全体工作人员必须严格执行《保密法》、《保密法实施办法》有关规定,确保国家秘密安全。保密工作人员要具备较强的责任心和高度的警惕性,严守国家秘密和工作机密。
第二条  涉密文件资料须由专人收发、登记、传阅、保管。
第三条  涉密文件须在规定范围内传阅,不得擅自扩大范围。
第四条  确因工作需要携带涉密文件资料外出的,需经主管领导批准并采取相应的保密措施。不准在公共场所停留、游览、购物、探亲访友等,返回单位后要及时交回局档案室,确保国家秘密安全。
第五条  局领导须在办公室内阅批涉密文件资料,不积压、不横传、不将涉密文件资料带回家中。
第六条  借阅涉密文件资料要严格履行借阅手续并当天归还。
第七条  严禁擅自复印涉密文件资料。
第八条  涉密文件资料须定期销毁,发现丢失,及时汇报并立即追查处理。
第九条  节假日,涉密文件资料一律送局档案室保管,其它内部资料各部门要妥善保管。
第十条  销毁涉密文件资料由局档案室造册,按照有关规定,由领导批准统一处理,不得擅自销毁。
第十一条  涉密资料必须在涉密计算机上处理,在保密定点单位印制,并标明印制份数,明确保密期限,定期统一收回销毁。
 
涉密通信及办公自动化和计算机信息系统保密管理制度

第一条  本制度适用于采集、存储、处理、传递、输出国家秘密信息的涉密计算机信息系统,非涉密计算机信息系统以及电话、手机、传真机、复印机等办公自动化设备的保密管理。
第二条  局保密委员会主管我局的涉密通信及办公自动化和计算机信息系统的保密工作,局办公室负责日常管理工作,按规定配备安全保密设备,经常进行保密检查,发现问题,及时组织整改。使用涉密设备的内设机构实行领导负责制,应将责任明确到具体人员,建立设备使用台账,搞好日常管理。
第三条  涉密通信及办公自动化保密管理
(一)不准使用手机谈论秘密事项,不准将手机带入涉密场所(因特殊情况带入应取出电池)。
(二)严禁使用有线电话、对讲机等无保密防护的通信设备谈论国家秘密事项。在会议上传达秘密事项时,不得使用无线话筒。禁止在涉密工作场所内安装、使用无绳电话。
(三)禁止使用普通传真机传递国家秘密信息。通过加密传真机传输涉密信息,应严格执行保密管理的有关规定。
(四)严禁将用于处理涉及国家秘密信息的具有打印、复印、传真的多功能一体机与普通电话线连接。
(五)严禁使用具有无线联网功能的网络交换机等无线设备。
第四条  涉密计算机信息系统保密管理
(一)规划和建设涉密计算机信息系统,应当同步规划落实相应的保密设施,配置合格的保密专用设备,采取物理隔离、身份认证、系统访问控制、数据保护等技术措施。系统建成以后要及时报请上级保密部门验收。
(二)涉密计算机信息系统严禁与互联网相连,必须实行物理隔离。
(三)涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。涉密信息应有相应的密级标识,密级标识不能与正文分离。
(四)涉密信息处理场所的安全措施应符合国家相关标准。应当采取防电磁信息泄漏的保密措施。
(五)涉密系统的保密管理人员应经过严格审查,工作人员应进行上岗前的保密培训,并定期进行保密教育和检查,离岗前应退清个人持有的涉密信息载体。
(六)涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换必须采取防护措施。
(七)严禁擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序以及防护措施。
第五条  非涉密计算机信息系统保密管理
(一)严禁在非涉密计算机上存储、处理、传递涉密信息。
(二)严禁在互联网上发布、谈论和传播国家秘密信息。
第六条  笔记本电脑保密管理
(一)单位应建立笔记本电脑管理使用台账。
(二)非涉密笔记本电脑不得处理和存储涉密信息。
(三)涉密笔记本电脑不得接入互联网、不得使用无线网卡。
(四)涉密笔记本电脑如需携带外出,须经局领导批准并妥善保管。
第七条  移动存储介质保密管理
(一)涉密移动存储介质应有登记、编号和密级标识。
(二)外出携带涉密移动存储介质应经过审批和登记。
(三)严禁移动存储介质在涉密计算机与连接互联网的计算机之间交叉使用。
(四)严禁非涉密移动存储介质存储涉密信息。
(五)不再使用的涉密移动存储介质应按规定销毁。
第八条  涉密设备进行维修、维护和销毁,必须到上级保密主管部门指定的具有资质的单位进行,其涉密信息必须受到保护。
第九条  打字室等处理内部信息的计算机严禁与互联网连接,应参照涉密计算机信息系统进行管理。
第十条  发现网上有泄密情况时,应当及时采取补救措施,立即组织查处,监督相关人员限期删除涉密信息,并及时向上级保密主管部门报告。
 
                                       涉密信息定密管理制度

第一条  局保密委员会主任及局保密办主任为定密责任人,负责我局的国家秘密确定、变更和解除工作。
对本机关产生的属于国家秘密的事项,各处室、各事业单位应当依照保密范围的规定及时提出确定密级和保密期限建议,经定密责任人审核批准。
第二条  我局执行上级确定的国家秘密事项,需要定密的,根据所执行的国家秘密事项的密级确定。我局产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限,应当先行采取保密措施,并立即报请上级机关、单位确定。
我局对所产生的国家秘密事项,应当按照国家秘密及其密级的具体范围的规定确定密级,同时确定保密期限和知悉范围。
第三条  国家秘密的保密期限,应当根据事项的性质和特点,按照维护国家安全和利益的需要,限定在必要的期限内;不能确定期限的,应当确定解密的条件。
我局对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密的事项,根据工作需要决定公开的,正式公布时即视为解密。
第四条  对于上级机关或者有关保密工作部门要求继续保密的事项,在所要求的期限内不得解密。
第五条  复制属于国家秘密的文件,资料和其他物品,或者摘录、引用、汇编属于国家秘密的内容,不得擅自改变原件的密级和保密期限。转发属于国家秘密的文件,应按原始文件秘级确定新文件密级和保密期限。
第六条  密件的密级和保密期限已经确定,应当立即作出明显并易于识别的标志。
第七条  书面形式的保密标识为“★”,“★”前标密级,“★”后标保密期限。密级和保密期限的标志应当在封面(或者首页)左上角用3号黑体字表明密级和保密期限;图纸、图表在其标题下方标明密级和保密期限。
第八条  非书面形式的密件,应当以能够明显识别的方式在密件上标明密级和保密期限;凡有包装(套、盒、袋等)的密件,还应当以恰当方式在密件的包装上标明。
第九条  密件的密级和保密期限变更后,应当在原标明位置后空一个汉字作出新的标志,原标志用删除线标明废除;保密期限内解密的密件,应当标注“解密”。
第十条  文件、资料汇编中有密件的,应当对各独立密件的密级和保密期限作出标志,并在封面或者首页以其中的最高密级和最长保密期限作出标志。摘录、引用密件中属于国家密级内容,应当以其中最高密级和最长保密期限作出标志。
第十一条  由于定密工作失误而造成重大损失时,要追究相关人员的责任。
 
                                      保密要害部门部位管理制度

第一条  保密要害部门部位要严格按照标准和程序确定,实行“谁主管,谁负责”的原则,做到严格管理,责任到人,严密防范,确保安全。
第二条  局保密委员会负责我局保密要害部门部位的确定、申报、管理和防范工作。
第三条  切实加强保密要害部门部位重点涉密人员上岗、在岗、离岗的保密教育管理。
第四条  无关人员不得随意进入保密要害部门部位,确因工作需要须经批准后,才能借阅有关资料和进行公务活动。
第五条  对保密要害部门部位要开展经常性检查,针对隐患及时整改。
第六条  按照保密要求,配备必要的保密防范设施。
第七条  我局保密要害部位为局机要档案室。
 
                                          涉密人员保密管理制度

第一条  涉密人员负有维护国家秘密安全的责任和保守国家秘密的义务,应自觉遵守有关的法规和制度,接受局保密委员会的教育和监督。
第二条  选拔任用涉密人员,要进行严格审查,不得使用临时聘用人员。
第三条  涉密人员管理由局保密委员会实施,对涉密人员在岗工作情况定期进行检查。
第四条  涉密人员在岗、离岗和出国(境)前及涉密外事活动前必须进行保密教育,不断强化政治业务素质,增强保密观念。
第五条  涉密人员必须与局保密委员会签定保密责任书,履行保密责任和保密义务,遵守保密纪律和有关规定。
第六条  涉密人员调动或退休须及时清退个人承办、保管的密件,经局保密委员会批准后,方可予以办理工作调动或退休手续。同时应对涉密人员进行脱密期管理。
 
                                          信息公开保密审查制度

第一条  本制度适用于在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。
第二条  信息公开保密审查应遵循“谁主管、谁负责;谁公开、谁审查”的原则。拟公开的信息均应进行保密审查。
第三条  对拟公开信息的保密审查,应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定及由国家保密局会同中央国家机关确定的国家秘密及其密级具体范围的规定为依据。
第四条  依照国家有关规定和本制度的要求,结合我局业务工作流程和特点,各处室拟公开的信息须报送局办公室,由局办公室审查并经局保密委员会批准后方可公开。
第五条  不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的下列信息:
(一)依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息。
(二)虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息。
(三)其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。
第六条  对信息进行保密审查应当依照以下程序进行:
(一)由信息产生的处室提出是否公开的初步意见。
(二)由局办公室提出审查意见。
(三)由局保密委员会审查批准。
第七条  我局与其他部门、单位共同形成的信息拟公开时,应由主办的行政机关负责公开前的保密审查,并以文字形式征得其他机关单位同意后方可予以公开。
第八条  已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的信息,局保密委员会在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。
第九条  各处室在信息报送审查时应标明是否属于保密事项。在进行保密审查时,局办公室应当提出“公开”、“免于公开”、“需报审”等审查意见,并注明依据和理由。
第十条  拟公开的信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。
 
                                         宣传报道保密审查制度

第一条  宣传报道工作要坚持党和国家确定的外宣工作方针,切实为我国改革、发展、稳定服务,从事新闻宣传工作的人员要自觉维护国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全。
第二条  未经批准不得擅自宣传报道内部会议特别是涉密会议内容。
第三条  未经采访对象同意,不得擅自宣传报道被采访单位及有关人员提供的秘密事项。
第四条  未经批准不得擅自采编、转载秘密文件、资料。
第五条  在采访、摄影、摄像、编辑新闻稿件或拍摄影视片、制作光盘作为公开宣传报道的材料中不得涉及秘密事项,确因工作需要的,必须交被采访单位或局保密委员会审查同意。
第六条  提供新闻出版信息资料的处室或事业单位,应按照有关保密规定对出版物进行保密审查。对是否涉及秘密的信息界限不清楚时,应及时送交局保密委员会审查。
 
                                            涉密会议保密管理制度

第一条  凡组织举办涉及国家秘密的会议,必须在具备安全条件的场所进行,并视情况设置警戒区域和警卫人员,采取严格的安全保密措施,不得在公共场所特别是涉外宾馆、饭店召开涉密会议。并同时对与会人员进行保密教育,严格执行保密纪律。
第二条  涉密会议举办前,应对会场扩音、录音设备进行保密检查。严禁使用无线话筒录音或以无线代替有线扩音设备,以防泄密。
第三条  对与会人员严格把关,会前应将名单呈报局保密委员会审定,他人不能代替参加会议。对与会人员进行签名登记,严禁与涉密会议无关人员进入会场。
第四条  与会人员不得将手机带入涉及国家秘密会议的会场,因特殊原因带入会场的应将手机电池取出。
第五条  涉密会议工作人员要用统一编号的记录本进行会议记录,会后按规定统一收回或销毁。凡会议规定不准记录的,与会人员不得记录,不得录制声像制品;确需记录或录制的,须经主办单位批准,其记录本或制品按同等密级文件要求妥善保管。
第六条  会议印发的秘密文件、材料,要严格管理,标明密级,专人负责统一编号、登记分发和履行签收手续,会后按登记清单及时收回。需随身携带回单位的,要指定专人妥善保管,途中采取保密措施,回单位后立即交到保密室登记保存,不得私自留存,严防丢失。严禁向与会议无关人员提供涉密会议材料。
第七条  为涉密会议拟定的文件草稿,用后统一由主办单位及时收回。需保存的,应标明相应的密级归档保管;无需保存的,造册登记后销毁。
第八条  涉密会议期间发现文件丢失或被窃,必须立即报告,及时追查,设法挽回损失。
第九条  会议结束后,要对会议场所进行全面检查,以防止文件、笔记本等遗漏。
 
                                       涉密事项保密管理制度

第一条  对科技成果和关键技术,要依据有关法规及时、准确界定出是否为国家秘密或商业秘密。
第二条  对属于国家秘密的科技成果和关键性技术项目要依照法定程序确定密级、期限,并注明标识,限定接触范围。
第三条  公开发行的报刊、论文、书籍、广播、电影、电视、录像、展览、技术表演、上网信息等,不得宣传、报道、传播先进的科学技术秘密。
第四条  在国际上处于领先地位或具有竞争实力的科学技术成果和关键性技术要严格保密措施,不得对外泄露。
第五条  向境外邮寄稿件、发送电子邮件、邮寄样品等,均不得泄露国家科学技术秘密。
第六条  不得携带国家科学技术秘密文件资料出国访问、考察、讲学、进修、旅游。因工作确需携带出境的,要按有关保密规定到上级保密主管部门办理出境手续。绝密级科学技术成果和关键性技术严禁携带、邮寄境外。
第七条  举办或参加国际科技博览会,不得泄露科学技术秘密。
第八条  对外进行科学技术交流、合作、技术成果转让、谈判、交流等,必须按有关规定严格履行审批手续,防止泄密。
 
                                             涉外保密制度

第一条  在涉外活动中,坚持“内外有别的原则”,既要热情友好、以礼相待,又要提高警惕,防范各种可能出现的情报收集活动。
第二条  对外接待要实行统一领导、分工负责。在对外接待活动中,应从实际出发,规定参观区域、路线,有禁区的要明确标明禁区,向参观人员介绍情况不得涉及国家秘密。未经局保密委员会同意和安排,不得擅自接待境外人员参观访问。
第三条  同境外人员洽谈业务不得涉及国家秘密。在业务洽谈中,除特殊情况经局保密委员会批准外,不得超出或改变洽谈范围,更改洽谈口径。
第四条  如有境外组织、机构和人员来电、来函或来人了解情况、索取资料时,属于保密部分的应及时向局保密委员会请示,不得擅自回复,更不得在回复中涉及国家秘密。
第五条  因工作需要,出国考察、学习的人员必须经过审查,并在出国前接受保密教育,出国时不得擅自携带秘密文件、资料、物品等,确因工作需要携带的,应按照国家海关和国家保密局的规定办理相关手续。
第六条  出国期间应保持高度警惕,严格遵守我国保密法规,不在不利于保密的场合谈论或处理涉及国家秘密事项。
第七条  涉外工作人员要热爱祖国,保持民族气节,不做有损国格人格的事;严守纪律,严格执行请示报告制度;不拿原则作交易,不利用职权谋私利,自觉抵制腐朽思想侵蚀;懂得涉外保密知识和防间谍知识,具有应变能力。