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关于印发《关于增加西安市科技贷款额度实施意见的考核(暂行)办法》的通知
为了贯彻落实西安市科学技术大会精神,进一步加大科技贷款投入力度,促进我市经济持续、快速、健康发展,根据中共西安市委、西安市人民政府办公厅市办字[1996]7号《关于印发西安市科学技术大会任务分解表的通知》要求,现提出我市科技贷款额度增加10%以上的实施意见:
  一、扩大科技贷款规模,增加科技信贷资金投入
  根据我国现行的信贷资金管理体制,争取扩大科技贷款规模可以从三个方面入手:一是积极争取中央专项和切块信贷规模。有关部门银行总行每年都要下达中央专项和切块信贷规模。我市各家银行要积极协助有关部门部门筛选出起点高、前景好的项目,积极向国家和总行汇报、申请,力争多拿到中央专项和一部分切块信贷规模。二是做好科技贷款的收回再贷工作。要加强对已投放科技信贷资金的管理,最大限度地减少不良贷款的比例,加快科技贷款的回收速度,增加科技贷款的有效投入。三是争取政策性银行的支持。一方面,要积极申请和争取政策性银行在我市设立分支机构,以扩大我市的政策水平信贷业务。另一方面,有关部门一定要在一些综合性、高新技术、重大工程项目上下功夫,多向国家政策性银行汇报,争取政策性银行的支持。
  二、调整和优化科技信贷投入结构
  科技信贷资金投入要按照“两个根本性转变”的要求,由支持粗放型外延扩大再生产转向支持集约型内涵增效益;由主要支持传统产业转向重点支持新兴产业,尤其是高新技术产业;由全面、分散地支持各个产业转向重点、集中地支持支柱产业和名牌产品的生产;由主要支持科技开发和生产转向按客观规律要求合理支持开发、中试和批量生产三个环节的资金需要。通过调整和优化科技信贷投入结构,提高科技信贷资金的使用效率。
  三、盘活科技信贷资金存量,加速科技信贷资金的周转
  要强化科技开发贷款的评估论证和可行性研究,做好贷款项目的全过程管理,监督贷款的合理使用,对已经发生问题的贷款,各金融机构要在科委等部门的配合下,加强催收,尽可能减少贷款的沉淀和损失,提高科技信贷资金正常运转能力。各贷款项目单位也要树立良好的信用意识,按期归还科技贷款本息,积极配合银行做好科技贷款管理工作。
  四、建立和完善科技信贷风险防范机制,解除金融机构的后顾之忧
  对于高风险、高收益的重大科技贷款项目,可实行一次性财政贴息的办法(办法另定)。同时,要逐步建立健全符合科技贷款项目的特点的担保机制。目前,一方面要积极创造条件,争取国家级的科技担保机构如中国经济技术投资担保公司在我市设立分支机构。另一方面,要积极探索建立我市的科技风险投资公司和科技贷款风险担保机制,以保证科技贷款的顺利投放。
  五、建立科技信贷工作目标考核、奖励制度
  为了尽快使我市科技信贷款增加额占到当年各项贷款新增额的10%以上,应以一九九五年末各家银行科技贷款额度为基数,确定每年平均增长的百分点,只能上升,不准下降,在“九五”期末,实现科技贷款额度占到10%以上的既定目标。对完成或超额完成年度增长目标的,政府要给予精神和物质上的奖励;完不成的,要提出警告,限期达到。具体奖励办法是:
  1.各商业银行每年对科技贷款管理工作的先进集体和个人,可适当予以物质上的奖励。
  2.市科委每年拿出科技三项费用的1%用于奖励各银行从事科技贷款管理的先进个人3050名,并颁发荣誉证书,记入个人档案,作为考核个人业绩的依据之一。名额由市人民银行和市科委按各家银行科技贷款新增额所占比例分配。科技贷款额完不成增加指标的银行不予奖励。
3.各信托投资公司和城市合作银行可参照本办法执行。