首页>>技术前沿>>B/S,C/S软件系统开发虽然西安在软件外包方面取得了一定的成绩，但仍然延续着企业数量较多、规模较小、质量低、效益差的模式，整体落后于发达省份。因此，西安政府、中介组织和企业应针对全球软件外包市场的演变环境，把握机遇和挑战，发挥优势，克服不足，力争规模做大和实力做强，产品做精做细，以市场为导向，打造国内一流、国际先进的吉林软件品牌。建议从以下几个方面入手发展西安的软件外包产业。
1制定我省软件外包出口发展规划
借鉴印度、爱尔兰等软件外包大国及杭州、大连、深圳、上海等国内先进城市在发展软件外包产业中政府在发展规划、政策措施等方面的经验，制定我省软件外包出口的发展规划及实施措施，形成政府更为科学有效的引导和积极的政策扶持。建立外经贸、信息产业、财政、税务、海关、外管、口岸办等有关部门组成的联合工作机制，协调解决软件出口中的问题，为软件出口创造良好的发展环境。
2优化和调整政府扶持软件外包的政策，切实发挥政策效应
西安应积极把握国家政策的实质，结合省情完善地方政策，政府参与风险投资体系建设，为企业特别是民营企业提供更多的融资渠道和服务，为企业提供宏观政策、技术革新、市场需求等信息，引导企业按照市场导向做大做强，发挥规模效益；鼓励企业将自主创新与外包相结合，面对内外两个市场，培育国内用户和向国外用户推介企业相结合，切实发挥政策的效应。例如，政府应实行软件外包企业贷款担保绿色通道、软件出口报关服务、软件出口企业CMM 三级以上评估补助，对软件企业设立境外企业或办事机构进行补助；政府组建风险投资公司，按照市场化运作模式，为企业提供融资服务；政府指导行业自律，引导企业避免低价竞争陷阱，大力对外推介企业，推进信用管理，降低企业从事软件外包业务的成本。其中，政府应特别突出软件园政策，发挥市场的竞争作用，扶优扶强，壮大企业规模，形成一套成熟的模式，以形成产业聚集效应和示范带动作用。
3 培植软件外包龙头骨干企业群体
重点扶持一汽启明、吉大正元、当代集团、东师理想、金鹰智谷、吉联商软、 大仝科技、伍陆柒捌、通化网航、锦湖软件、长白科技、鸿达集团等具有产业优势、规模效应和品牌形象软件企业，使其形成全省软件外包出口的龙头骨干群体。
4协会和企业共同努力，开辟稳定的接单渠道
针对西安大部分软件企业开展外包业务没有固定的接单渠道，每年的外包业务量面临巨大的市场风险的现实，政府应指导组建和完善软件产业协会，协会和企业共同努力，集中目标，突出重点，提升本身素质，加强信用建设，通过与合资公司和独资公司的合作获得一定的业绩成果，以增强国际发包方的信心；完善知识产权保护制度，消除发包方的疑虑；建设标准化软件开发体系，完善质量保证体系，提升开发管理和服务支付能力，塑造良好的商业信誉；以客户的需求为导向，与客户的业务策略保持一致，开辟稳定的接单渠道，进一步降低接单成本。特别是应以信息技术改造国内传统产业和发展软件外包并举，提升自身知识产权竞争力，明确自己的定位，寻求聚焦一点的优势。
5 不断扩大软件企业承接日本软件发包业务，积极拓展欧美软件外包市场
鉴于西安软件企业对日本的软件外包已经具备一定基础，应努力将软件外包业务由点扩大到面。例如，每年组织相关高等院校、科研院所、软件企业赴日本进行宣传招商活动；有针对性地开展日语培训，加强西安与日本软件人才的交流；加强软件企业之间的联合，开展团队协同开发活动。同时，针对欧美企业在软件发包时重点考虑的五大因素(工资／成本、技术人员素质、特殊技能人才、英语能力和人才数量)，西安软件企业应因地制宜，对症下药，积极开拓新的外包市场。例如，引进高素质人才特别是欧美海归人才，直接利用欧美海归人员的经验、技能、语言沟通等优势；明确需求，准确定位，服务营销，先定位目标于中小企业客户，以小带大，其次营造卖方市场，通过市场调研进行市场细分，再设定目标客户，发掘客户需求，最后从国内行业熟悉的领域人手延伸到欧美行业领域。同时，西安企业应积极参与实施COSEP系统工程(中国软件欧美出口工程)，申请CMM评估，获得承接软件外包的通行证。
6 因地制宜，多途径培养多层次软件外包人才
西安政府和企业应认真研究软件外包人才的必备条件，特别是软件外包兼有软件业、加工业和对外贸易的特点，既需要高级系统分析员、系统构架师，又需要从事代码编程的高级蓝领，还需要善于开拓市场、把握市场和技术发展趋势的管理人员。因此，政府和企业引导高等院校和职业学院学历教育、企业在职培训，采用远程教育和网络教育相结合，以及走出去和请进来相结合的方式鼓励企业和员工参与论坛和交流，多途径培养满足不同需求层次和专业的人才，优化人才结构，减少人力资源浪费，重视企业的知识管理，有效降低员工眼高手低和频繁跳槽现象的发生，促进规范的外包市场发展。
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