首页>>技术前沿>>B/S,C/S软件系统开发西安软件外包产业发展现状及6大措施
一、西安软件产业发展基本情况
西安是陕西省的政治、经济、文化、科教中心，区域性金融中心，也是一座传统重工业城市。面对日益激烈的市场经济和区域竞争形势，西安市委、市政府提出“发挥省城优势，发展省会经济”的总体思路，制定了“工业强市，三产富市”的发展战略，优先扶持软件、信息服务、金融等现代服务业发展，把软件产业作为增强西安未来核心竞争力的战略产业来抓，制定了建设“西安软件城”的发展规划，通过加强产业载体、自主创新、软件外包三个重点和软件人才培养一个支撑建设，不断优化产业发展环境，软件产业取得了长足的发展。
（一）软件产业整体规模不断扩大。2006年，西安软件产业销售收入完成125.7亿元，同比增长32%，独立软件规模与实力居全省首位，在全国15个副省级城市中列第7位。全市现有软件企业563家，从业人员3万余人。经国家认定的软件企业176家，登记软件产品1262个。其中，销售收入过10亿元企业2家，过亿元企业8家，过千万元企业50家。国家规划布局内重点软件企业4家（浪潮通软、中创软件、浪潮西安软件、积成电子），国家软件产业基地骨干软件企业9家（浪潮通软、中创软件、浪潮西安软件、积成电子、中鲁通信、鲁能软件、山大鲁能、西安得安、陆和软件），浪潮信息、浪潮软件、浪潮国际、银泉、山大华特等5家企业成功上市，浪潮、中创入围全国软件企业百强，中创软件、浪潮西安软件、浪潮通软3家企业入选全国30家最大规模独立开发软件企业。全市通过国际CMM认证的软件企业17家，获得计算机信息系统集成资质认证软件企业32家。
（二）软件产业载体建设成效突出。全市逐步构建起以西安软件园为龙头、多个园区协调发展的软件产业布局。西安软件园建设规模居全国11个国家级软件产业基地之首，入园企业506家，列全国第2位。山大路科技商务区规模和交易额居全国15个副省级城市同类商务区之首，被认定为国家级电子信息产业基地和省级信息服务业示范基地。历下软件园被认定为省级软件园，大学科技园、留学生创业园、环保科技园等产业园区各具特色，优势互补，成为西安软件产业基地的重要补充力量。2006年，我市软件产业载体建设又先后争取了三块国家“金牌”。一是全国唯一的国家信息通信国际创新园（CIIIC），规划面积59.4平方公里，规划建成全球一流的IT产业聚集区。二是全国服务外包基地城市，我市软件外包产业将在政策、资金、人才等方面获得国家、省、市的共同扶持。三是全国软件出口创新基地，将在软件出口项目技改贴息、人才培训、出口信贷、知识产权保护等方面获得支持。可以说，西安软件产业载体建设达到了全国一流水平，为软件产业实现跨越式发展奠定了坚实基础。
（三）软件产业科技创新成效显著。通过实施“名企名品创新战略”和“创新升级计划”，初步构建起软件技术创新服务体系，软件产业科技创新能力明显增强，自主知识产权软件产品达90%以上。目前，全行业拥有国家企业技术中心1个，省级技术中心4个，市级中心9个，分别占全市的14%、12%和18%。技术研发人员占从业人员的57.4%，居全市各行业之首。投资1.2亿元建成的西安软件园软件公共技术支撑平台，为中小软件企业提供了国际一流的科研开发、软件测试和质量控制等技术支撑环境。微软、IBM、SUN、美国德州仪器等跨国公司先后在西安软件园建立了开放实验室，为软件企业孵化和高端产品研发创造了条件。全市涌现出一大批技术含量高、市场占有率高、拥有自主知识产权的名牌软件产品。中创“金融系列软件”和积成电子“电力调度自动化系统”获国家科技进步二等奖，得安“公钥密码快速实现技术及SMS100—1网络安全平台”获国家科技进步三等奖。中创软件被授予“中国信息产业年度创新企业”奖。
（四）动漫游戏产业方兴未艾。西安市委、市政府高度重视文化产业发展，动漫游戏产业作为信息技术与文化相结合的创意产业，得到快速发展并逐步形成一定规模。目前，西安市共有动漫游戏相关企业30多家，年销售收入超过2亿元，从业人员1100多人。主要业务涉及2D/3D动画电影制作、动漫图书、人才培训、手机动漫、音像制品、网络游戏研发与运营等动漫产品的开发、生产、出版和销售，涌现出浪潮欢乐城、东方天健、海水科技、沃土天人、高路动画等30多家优秀动漫软件开发和制作企业。
（五）软件产业发展环境逐步优化。市政府相继出台了《建设创新型城市若干政策》、《关于进一步发展西安软件产业的意见》、《西安市软件产业发展专项资金管理办法》、《软件外包骨干企业认定管理办法》和《软件出口绿色通道管理办法》等一系列优惠政策。市政府设立软件产业专项资金，重点支持骨干企业发展、技术创新、软件外包、人才培养，以及集成电路、动漫游戏等新兴行业发展。软件行业协会、产业联盟、评测机构等中介服务体系逐步完善。全市拥有软件及相关专业人才培养能力的高校14所、国家示范性软件学院1所、职业院校10所、社会培训机构60余家，每年培养相关技术人才2万余人。 “全国信息技术人才培养工程”和“国家信息技术紧缺人才培养工程”西安管理分中心相继成立，西安软件人才队伍的培养和引进体系逐步健全。招商引资规模和质量进一步增强，目前已入驻西安的国内外知名IT企业达57家，其中，世界500强IT企业33家，全国百强IT企业24家。信博会、IT精英论坛、国际动漫展等成为在国际信息技术领域有影响力的合作交流平台并长驻西安，为西安软件产业发展建立了良好的宣传和合作交流平台。
二、西安软件外包产业发展情况
（一）软件外包的基本概念和国际国内发展形势
软件外包，是软件与信息服务外包的简称，是指企业将一些非核心的软件项目、信息服务、应用管理和商业流程等原本内部完成的业务，发包给企业外第三方完成，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。按地域概念，服务外包可分为在岸外包和离岸外包。按照业务范围，软件外包主要包括信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包(KPO)。据美国权威咨询公司Gartner的市场分析，ITO占据了60%的全球服务外包市场，BPO占据了近40%的份额，而KPO则刚刚兴起，目前所占份额较小，但其未来的增长速度较快。目前全球软件外包的发包业务几乎都集中在发达国家，其中美国约占三分之二，欧盟和日本占近三分之一，全球各行业的外包市场已经从2001年的1500亿美元增长到2006年的5000亿美元。在全球软件外包市场分布中，我国所占市场份额还比较小。2005年我国软件外包出口的总量大约为9.6亿美元，仅占全球软件外包出口总额的2.3%。尽管我国软件外包尚处于起步阶段，总体规模还很小，但发展潜力巨大。
为推动中国外包产业的发展，商务部、信息产业部等部委去年开始启动“千百十”工程：每年投入不少于1亿元资金，建设10个中国承接服务外包的基地（实际批准11个），推动100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，培养1000家大型承接国际服务外包企业，全方位接纳国际服务外包业务。根据“千百十”工程工作方案，国家将对服务外包基地城市在以下几个方面给予支持：（1）每年投入8000万元用于人才培训。（2）每年投入1200万元用于投资促进。（3）每年投入1000万元建立全国服务外包信息体系。（4）每年投入1000万元扶持本土企业。（5）每年投入1000万元建设软硬件环境。
（二）西安软件外包发展现状。大力发展软件与信息服务外包产业是西安突出发展现代服务业、实施“三产富市”战略的重要着力点。近年来，西安市通过出台优惠政策、设立专项资金、建立软件出口绿色通道的一系列措施，大力发展软件外包产业。2006年，全市开展软件外包业务的企业超过50家，从业人员超过3000人，年出口额3100万美元，同比增长86.7％。其中，软件开发占整个外包业务的80%以上。目前，西安已经建立起以高新区为基地，以西安软园为中心，以软件外包为主体的外包产业群。一是以NEC、泰克斯、东忠、E5、戈尔特西斯为代表的一批外资企业进驻；二是以大连华信、北京中讯、上海启明为代表的国内优秀外包企业在西安设立研发基地；三是浪潮、凌佳等本地骨干企业外包业务迅速扩大，浪潮集团现已成为全国软件外包5强企业之一，
入选“2007全球外包100强”；四是以中创、积成为代表的本土企业开始瞄准国际市场。从外包业务的发包方来看，包括NTT DATA、NEC、大和证券、日经新闻、NASDAQ、美林证券等国外知名大公司都成为我市企业的发包客户，涉及日本、美国、加拿大、巴基斯坦、台湾、香港等国家和地区，其中来自日本的业务占到了80%。
（三）西安软件外包产业与其它城市的对比。目前，上海、北京、大连以及深圳是我国软件外包的一线城市。以北京为例，有40%的软件企业参与外包项目，软件行业60%～70%的营业额来自外包。软件开发的成本中70%是人力资源成本，在上海和北京，一个软件外包工程师的月薪达到7,000～10,000元人民币，而同样能力的软件工程师在西安只需要3000～4000元人民币。所以，近一段时间以来已经有大量的一线城市软件公司准备迁移到二线城市，西安与武汉、西安等城市成为目前首选的地区。在目前的11个服务外包基地城市中，软件外包出口额过亿的城市有北京、大连、上海3个城市。2006年的外包出口额分别达到了5亿美元、4.5亿美元、9亿美元。深圳虽然号称出口达到18亿美元，但其中大部分为嵌入式软件的出口，真正的外包出口只有1亿美元。其它几个城市：西安、武汉、南京、杭州、天津等2006年的出口额都在2000-5000万美元之间，与西安处在同一梯队，软件外包业务发展的规模、水平和方向各有特点，但总体上都仍处于起步阶段。
三、西安软件产业发展规划
（一）发展目标。“十一五“期间，力争软件规模翻两番。到2010年，软件产业年销售收入达360亿元，从业人员达6万人。规模以上软件企业500家，年销售收入过10亿元企业5家，过亿元企业30家。软件和信息服务外包突破5亿美元，3000-5000人大型外包企业达到5家，6家企业通过CMM5级认证。西安软件产业整体规模和自主创新能力在国内位居前列，“西安软件城”建设初具规模。
（二）发展重点。围绕国家信息通信国际创新园（CIIIC）建设，立足企业自主创新和做快、做大、做强，重点发展行业应用软件、中间件、嵌入式软件、集成电路设计、信息安全、数字娱乐、软件外包七大领域，着力实施“3316”工程。到2010年力争打造3个国家级产业基地，即：国家服务外包基地、集成电路研发设计与生产基地、国家动漫网络游戏产业基地；扶持30家过亿元软件企业；培育10家优秀IT职业培训机构;壮大西安软件园、历下软件园、留学生创业园、浪潮科技园、大学科技园、动漫研发创新园等 6大园区，逐步完善企业联盟、中介服务、风险投资、知识产权保护等产业支撑体系。
四、西安发展软件外包的工作打算
1、完善政府扶持软件外包发展的政策体系，打造有利于外包企业生存发展的良好环境。市政府将出台《关于鼓励西安软件和信息服务外包产业发展的意见》等文件，出台多项优惠措施，完善配套服务，扶持我市软件外包产业做大做强。例如，软件外包骨干企业在办理软件出口合同登记、报关、结汇以及出口退税等手续时享受软件出口“绿色通道”服务；对于年薪10万元以上（含10万元）的企业高级管理人才，按照本人缴纳个人所得税地方留成部分标准给予财政补贴；对当年通过CMMI评估认证和BS7799信息安全认证等国际认证的企业给予资金补贴；对通过西安海关出口的软件外包企业，按软件外包销售收入年度增量部分给予奖励；对在境内外首发上市的公司，按其融资额给予一次性奖励；对批准立项的企业软件外包人才培训项目给予适当资助等。
2、实施大企业发展战略，抓骨干企业带动全行业发展。一是“扶大”：选择一批本土软件外包骨干企业，集中市场、技术和资金等资源，扶持其做大做强；二是“聚大”：积极扶持引导一批中小软件外包企业，在培育自主创新能力的基础上，通过调整、联合、并购、重组等聚集性措施，力求形成大型软件外包企业集团；三是“招大”：瞄准全球软件巨头和世界500强企业，加大产业招商力度，引进一批国际知名企业。
3、建设软件外包投融资平台，健全软件外包投融资体制。在充分发挥政府资金的引导作用基础之上，积极引导金融机构、风险投资以及民间资本加大对外包企业的投入。设立外包企业投资基金，对外包企业进行投资孵化。鼓励引导担保机构为中小软件外包企业提供资金贷款的担保。
4、加强软件外包人才培养，壮大外包人才队伍。围绕软件外包产业需求，发展、规范我市IT社会培训机构，同时吸引国内外软件企业及培训机构合作建设软件外包培训基地。营造宽松的人才政策环境，制定外包人才待遇标准，重奖在软件外包中做出突出贡献的优秀人才。
5、有效开展投资促进活动，打造“西安软件”外包品牌。利用国家软件外包整体品牌，积极组织参加国内外外包会展活动，开展形式多样的招商和宣传推广活动，积极打造西安“服务外包基地城市”的整体形象。扶持以西安软件园为依托的陕西软件外包联盟发展，形成利益和风险相一致的整体，打造软件外包的整体规模优势，推动“西安软件”品牌，增强承接国际软件产业转移竞争力。
6、进一步完善硬件基础设施建设。加快示范区内配套环境的规划建设，为软件外包企业提供高标准的生活工作环境。【全文完】
西安是陕西省的政治、经济、文化、科教中心，区域性金融中心，也是一座传统重工业城市。面对日益激烈的市场经济和区域竞争形势，西安市委、市政府提出“发挥省城优势，发展省会经济”的总体思路，制定了“工业强市，三产富市”的发展战略，优先扶持软件、信息服务、金融等现代服务业发展，把软件产业作为增强西安未来核心竞争力的战略产业来抓，制定了建设“西安软件城”的发展规划，通过加强产业载体、自主创新、软件外包三个重点和软件人才培养一个支撑建设，不断优化产业发展环境，软件产业取得了长足的发展。
（一）软件产业整体规模不断扩大。2006年，西安软件产业销售收入完成125.7亿元，同比增长32%，独立软件规模与实力居全省首位，在全国15个副省级城市中列第7位。全市现有软件企业563家，从业人员3万余人。经国家认定的软件企业176家，登记软件产品1262个。其中，销售收入过10亿元企业2家，过亿元企业8家，过千万元企业50家。国家规划布局内重点软件企业4家（浪潮通软、中创软件、浪潮西安软件、积成电子），国家软件产业基地骨干软件企业9家（浪潮通软、中创软件、浪潮西安软件、积成电子、中鲁通信、鲁能软件、山大鲁能、西安得安、陆和软件），浪潮信息、浪潮软件、浪潮国际、银泉、山大华特等5家企业成功上市，浪潮、中创入围全国软件企业百强，中创软件、浪潮西安软件、浪潮通软3家企业入选全国30家最大规模独立开发软件企业。全市通过国际CMM认证的软件企业17家，获得计算机信息系统集成资质认证软件企业32家。
（二）软件产业载体建设成效突出。全市逐步构建起以西安软件园为龙头、多个园区协调发展的软件产业布局。西安软件园建设规模居全国11个国家级软件产业基地之首，入园企业506家，列全国第2位。山大路科技商务区规模和交易额居全国15个副省级城市同类商务区之首，被认定为国家级电子信息产业基地和省级信息服务业示范基地。历下软件园被认定为省级软件园，大学科技园、留学生创业园、环保科技园等产业园区各具特色，优势互补，成为西安软件产业基地的重要补充力量。2006年，我市软件产业载体建设又先后争取了三块国家“金牌”。一是全国唯一的国家信息通信国际创新园（CIIIC），规划面积59.4平方公里，规划建成全球一流的IT产业聚集区。二是全国服务外包基地城市，我市软件外包产业将在政策、资金、人才等方面获得国家、省、市的共同扶持。三是全国软件出口创新基地，将在软件出口项目技改贴息、人才培训、出口信贷、知识产权保护等方面获得支持。可以说，西安软件产业载体建设达到了全国一流水平，为软件产业实现跨越式发展奠定了坚实基础。
（三）软件产业科技创新成效显著。通过实施“名企名品创新战略”和“创新升级计划”，初步构建起软件技术创新服务体系，软件产业科技创新能力明显增强，自主知识产权软件产品达90%以上。目前，全行业拥有国家企业技术中心1个，省级技术中心4个，市级中心9个，分别占全市的14%、12%和18%。技术研发人员占从业人员的57.4%，居全市各行业之首。投资1.2亿元建成的西安软件园软件公共技术支撑平台，为中小软件企业提供了国际一流的科研开发、软件测试和质量控制等技术支撑环境。微软、IBM、SUN、美国德州仪器等跨国公司先后在西安软件园建立了开放实验室，为软件企业孵化和高端产品研发创造了条件。全市涌现出一大批技术含量高、市场占有率高、拥有自主知识产权的名牌软件产品。中创“金融系列软件”和积成电子“电力调度自动化系统”获国家科技进步二等奖，得安“公钥密码快速实现技术及SMS100—1网络安全平台”获国家科技进步三等奖。中创软件被授予“中国信息产业年度创新企业”奖。
（四）动漫游戏产业方兴未艾。西安市委、市政府高度重视文化产业发展，动漫游戏产业作为信息技术与文化相结合的创意产业，得到快速发展并逐步形成一定规模。目前，西安市共有动漫游戏相关企业30多家，年销售收入超过2亿元，从业人员1100多人。主要业务涉及2D/3D动画电影制作、动漫图书、人才培训、手机动漫、音像制品、网络游戏研发与运营等动漫产品的开发、生产、出版和销售，涌现出浪潮欢乐城、东方天健、海水科技、沃土天人、高路动画等30多家优秀动漫软件开发和制作企业。
（五）软件产业发展环境逐步优化。市政府相继出台了《建设创新型城市若干政策》、《关于进一步发展西安软件产业的意见》、《西安市软件产业发展专项资金管理办法》、《软件外包骨干企业认定管理办法》和《软件出口绿色通道管理办法》等一系列优惠政策。市政府设立软件产业专项资金，重点支持骨干企业发展、技术创新、软件外包、人才培养，以及集成电路、动漫游戏等新兴行业发展。软件行业协会、产业联盟、评测机构等中介服务体系逐步完善。全市拥有软件及相关专业人才培养能力的高校14所、国家示范性软件学院1所、职业院校10所、社会培训机构60余家，每年培养相关技术人才2万余人。 “全国信息技术人才培养工程”和“国家信息技术紧缺人才培养工程”西安管理分中心相继成立，西安软件人才队伍的培养和引进体系逐步健全。招商引资规模和质量进一步增强，目前已入驻西安的国内外知名IT企业达57家，其中，世界500强IT企业33家，全国百强IT企业24家。信博会、IT精英论坛、国际动漫展等成为在国际信息技术领域有影响力的合作交流平台并长驻西安，为西安软件产业发展建立了良好的宣传和合作交流平台。
二、西安软件外包产业发展情况
（一）软件外包的基本概念和国际国内发展形势
软件外包，是软件与信息服务外包的简称，是指企业将一些非核心的软件项目、信息服务、应用管理和商业流程等原本内部完成的业务，发包给企业外第三方完成，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。按地域概念，服务外包可分为在岸外包和离岸外包。按照业务范围，软件外包主要包括信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包(KPO)。据美国权威咨询公司Gartner的市场分析，ITO占据了60%的全球服务外包市场，BPO占据了近40%的份额，而KPO则刚刚兴起，目前所占份额较小，但其未来的增长速度较快。目前全球软件外包的发包业务几乎都集中在发达国家，其中美国约占三分之二，欧盟和日本占近三分之一，全球各行业的外包市场已经从2001年的1500亿美元增长到2006年的5000亿美元。在全球软件外包市场分布中，我国所占市场份额还比较小。2005年我国软件外包出口的总量大约为9.6亿美元，仅占全球软件外包出口总额的2.3%。尽管我国软件外包尚处于起步阶段，总体规模还很小，但发展潜力巨大。
为推动中国外包产业的发展，商务部、信息产业部等部委去年开始启动“千百十”工程：每年投入不少于1亿元资金，建设10个中国承接服务外包的基地（实际批准11个），推动100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，培养1000家大型承接国际服务外包企业，全方位接纳国际服务外包业务。根据“千百十”工程工作方案，国家将对服务外包基地城市在以下几个方面给予支持：（1）每年投入8000万元用于人才培训。（2）每年投入1200万元用于投资促进。（3）每年投入1000万元建立全国服务外包信息体系。（4）每年投入1000万元扶持本土企业。（5）每年投入1000万元建设软硬件环境。
（二）西安软件外包发展现状。大力发展软件与信息服务外包产业是西安突出发展现代服务业、实施“三产富市”战略的重要着力点。近年来，西安市通过出台优惠政策、设立专项资金、建立软件出口绿色通道的一系列措施，大力发展软件外包产业。2006年，全市开展软件外包业务的企业超过50家，从业人员超过3000人，年出口额3100万美元，同比增长86.7％。其中，软件开发占整个外包业务的80%以上。目前，西安已经建立起以高新区为基地，以西安软园为中心，以软件外包为主体的外包产业群。一是以NEC、泰克斯、东忠、E5、戈尔特西斯为代表的一批外资企业进驻；二是以大连华信、北京中讯、上海启明为代表的国内优秀外包企业在西安设立研发基地；三是浪潮、凌佳等本地骨干企业外包业务迅速扩大，浪潮集团现已成为全国软件外包5强企业之一，
入选“2007全球外包100强”；四是以中创、积成为代表的本土企业开始瞄准国际市场。从外包业务的发包方来看，包括NTT DATA、NEC、大和证券、日经新闻、NASDAQ、美林证券等国外知名大公司都成为我市企业的发包客户，涉及日本、美国、加拿大、巴基斯坦、台湾、香港等国家和地区，其中来自日本的业务占到了80%。
（三）西安软件外包产业与其它城市的对比。目前，上海、北京、大连以及深圳是我国软件外包的一线城市。以北京为例，有40%的软件企业参与外包项目，软件行业60%～70%的营业额来自外包。软件开发的成本中70%是人力资源成本，在上海和北京，一个软件外包工程师的月薪达到7,000～10,000元人民币，而同样能力的软件工程师在西安只需要3000～4000元人民币。所以，近一段时间以来已经有大量的一线城市软件公司准备迁移到二线城市，西安与武汉、西安等城市成为目前首选的地区。在目前的11个服务外包基地城市中，软件外包出口额过亿的城市有北京、大连、上海3个城市。2006年的外包出口额分别达到了5亿美元、4.5亿美元、9亿美元。深圳虽然号称出口达到18亿美元，但其中大部分为嵌入式软件的出口，真正的外包出口只有1亿美元。其它几个城市：西安、武汉、南京、杭州、天津等2006年的出口额都在2000-5000万美元之间，与西安处在同一梯队，软件外包业务发展的规模、水平和方向各有特点，但总体上都仍处于起步阶段。
三、西安软件产业发展规划
（一）发展目标。“十一五“期间，力争软件规模翻两番。到2010年，软件产业年销售收入达360亿元，从业人员达6万人。规模以上软件企业500家，年销售收入过10亿元企业5家，过亿元企业30家。软件和信息服务外包突破5亿美元，3000-5000人大型外包企业达到5家，6家企业通过CMM5级认证。西安软件产业整体规模和自主创新能力在国内位居前列，“西安软件城”建设初具规模。
（二）发展重点。围绕国家信息通信国际创新园（CIIIC）建设，立足企业自主创新和做快、做大、做强，重点发展行业应用软件、中间件、嵌入式软件、集成电路设计、信息安全、数字娱乐、软件外包七大领域，着力实施“3316”工程。到2010年力争打造3个国家级产业基地，即：国家服务外包基地、集成电路研发设计与生产基地、国家动漫网络游戏产业基地；扶持30家过亿元软件企业；培育10家优秀IT职业培训机构;壮大西安软件园、历下软件园、留学生创业园、浪潮科技园、大学科技园、动漫研发创新园等 6大园区，逐步完善企业联盟、中介服务、风险投资、知识产权保护等产业支撑体系。
四、西安发展软件外包的工作打算
1、完善政府扶持软件外包发展的政策体系，打造有利于外包企业生存发展的良好环境。市政府将出台《关于鼓励西安软件和信息服务外包产业发展的意见》等文件，出台多项优惠措施，完善配套服务，扶持我市软件外包产业做大做强。例如，软件外包骨干企业在办理软件出口合同登记、报关、结汇以及出口退税等手续时享受软件出口“绿色通道”服务；对于年薪10万元以上（含10万元）的企业高级管理人才，按照本人缴纳个人所得税地方留成部分标准给予财政补贴；对当年通过CMMI评估认证和BS7799信息安全认证等国际认证的企业给予资金补贴；对通过西安海关出口的软件外包企业，按软件外包销售收入年度增量部分给予奖励；对在境内外首发上市的公司，按其融资额给予一次性奖励；对批准立项的企业软件外包人才培训项目给予适当资助等。
2、实施大企业发展战略，抓骨干企业带动全行业发展。一是“扶大”：选择一批本土软件外包骨干企业，集中市场、技术和资金等资源，扶持其做大做强；二是“聚大”：积极扶持引导一批中小软件外包企业，在培育自主创新能力的基础上，通过调整、联合、并购、重组等聚集性措施，力求形成大型软件外包企业集团；三是“招大”：瞄准全球软件巨头和世界500强企业，加大产业招商力度，引进一批国际知名企业。
3、建设软件外包投融资平台，健全软件外包投融资体制。在充分发挥政府资金的引导作用基础之上，积极引导金融机构、风险投资以及民间资本加大对外包企业的投入。设立外包企业投资基金，对外包企业进行投资孵化。鼓励引导担保机构为中小软件外包企业提供资金贷款的担保。
4、加强软件外包人才培养，壮大外包人才队伍。围绕软件外包产业需求，发展、规范我市IT社会培训机构，同时吸引国内外软件企业及培训机构合作建设软件外包培训基地。营造宽松的人才政策环境，制定外包人才待遇标准，重奖在软件外包中做出突出贡献的优秀人才。
5、有效开展投资促进活动，打造“西安软件”外包品牌。利用国家软件外包整体品牌，积极组织参加国内外外包会展活动，开展形式多样的招商和宣传推广活动，积极打造西安“服务外包基地城市”的整体形象。扶持以西安软件园为依托的陕西软件外包联盟发展，形成利益和风险相一致的整体，打造软件外包的整体规模优势，推动“西安软件”品牌，增强承接国际软件产业转移竞争力。
6、进一步完善硬件基础设施建设。加快示范区内配套环境的规划建设，为软件外包企业提供高标准的生活工作环境。【全文完】
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